Бюджет Таджикистана: неразгаданная загадка для общества
За годы независимости из центра в ГБАО для выплаты бюджетникам из всех источников финансирования было направлено 2,3 млрд сомони (234 млн долларов по действующему курсу). Об этом заявил президента Таджикистана Эмомали Рахмон в ходе встречи с активом ГБАО 14 октября.
Заявление президента как обычно было встречено овациями публики. Действительно, для бедного региона с населением в 230 тыс это достаточно внушительная сумма. Однако если 234 млн долларов разделить на 33 года независимости, то выходит около 7,1 млн долларов в год – небольшая сумма даже для беднейшего региона Таджикистана.
В данном случае речь идет о субвенциях, которые предоставляются с конкретной целью для фонда заработной платы и подлежат возврату, если не будут использованы вовремя и по назначению. В Таджикистане субвенции выделяются всем регионам, кроме самодостаточной с экономической точки зрения Согдийской области.
Игра с цифрами достаточно популярное занятие в таджикистанской политике, когда речь идет о бюджете и глава государства - не единственное лицо, прибегающее к этому. На сайте Минфина опубликованы отчеты об исполнении бюджета по кварталам, ежегодные законы о государственном бюджете, в которых обычному читателю разобраться достаточно сложно. Кроме того, информация о расходах бюджета публикуется в ограниченном виде. На сайтах региональных властей в ГБАО, Хатлонской и Согдийской областях также отсутствует исчерпывающая информацию по бюджету. Это все позволяет чиновничьему аппарату манипулировать цифрами и ослабляет контроль за деятельностью бюджета, отмечают эксперты.
По его словам, транспарентность в вопросах формирования и распределения бюджета укрепила бы доверие к правительству, и такая заинтересованность предполагает разъяснение этих вопросов населению и вовлечение в обсуждение бюджета самых разных категорий граждан.
В «Индексе открытости бюджета» Международного бюджетного партнёрства в 2023 году Таджикистан занял 90-е место из 125 стран. Республика получила 33 балла из 100 возможных и улучшила свой рейтинг на 16 позиций по сравнению с предыдущим годами.
Эксперт Международного бюджетного партнёрства по Таджикистану Уктам Джумаев в мае этого года заявил «Азии-Плюс», что рейтинг Таджикистана улучшился благодаря своевременной публикации проекта закона о госбюджете и аудиторского отчета в режиме онлайн.
По его словам, участие общественности на всех этапах бюджетного процесса является очень важным элементом повышения эффективности использования бюджетных средств и снижения уровня коррупции в государственных финансах.
Увеличивать бюджет, по данным Минфина, будут за счет налоговых поступлений, грантов госинвестпроектов, кредитов госинвестпроектов, неналоговых поступлений и т.д.
На социальную сферу в текущем году направлено 19 млрд сомони или 43,08% от бюджета, на развитие отраслей экономики 15,3 млрд сомони. В частности, на фонд заработной платы – 9,5 млрд (18,7%), на сферу образования – 8,2 млрд, на здравоохранение 3,5 млрд сомони (7,94%).
Около 563,4 млн сомони ($51,5 млн) расходов государственного бюджета направляются в Резервный фонд президента Таджикистана. Отмечается, что эти средства тратятся на различные благотворительные мероприятия и другие расходы.
На финансирование строительства Рогунской ГЭС в этом году выделено 5 млрд сомони (456 млн долларов). 2,2 млрд за счет внешнего финансирования, остальное за счет бюджета, а точнее - Стабилизационного фонда развития экономики.
«Например, по оценкам Всемирного банка, крупные ассигнования из бюджета на строительство Рогуна снижают объемы финансирования социального сектора, увеличивают дефицит бюджета, а из-за предоставления налоговых льгот и преференций, по официальным данным, в прошлом году бюджет недополучил более 500 миллионов долларов», - говорит эксперт.
Налоговыми льготами и преференциями в Таджикистане как правило пользуют компании близкие или связанные с семьей первого лица. Ранее Радио Озоди публиковало расследование о предоставленных преференциях мэрии Душанбе, которую возглавляет сын президента, компании «Амири», принадлежащей Зарифбеку Давлатову, мужу одной из дочерей президента, компании «Мармари», принадлежащей людям из окружения Рустама Эмомали, совместным таджикско-китайским компаниям по производству цемента, находившимся в собственности Акбара Гуломова, сына экс-вице-премьера Таджикистана и т.д.
Согласно принятой правительством Среднесрочной программы государственных доходов на 2024-2029, планируется увеличение доходов госбюджета за счет цифровизации системы госдоходов, нахождения дополнительных источников и совершенствования системы администрирования. Ограничение выборочных налоговых преференций является частью этой программы.
Заявление президента как обычно было встречено овациями публики. Действительно, для бедного региона с населением в 230 тыс это достаточно внушительная сумма. Однако если 234 млн долларов разделить на 33 года независимости, то выходит около 7,1 млн долларов в год – небольшая сумма даже для беднейшего региона Таджикистана.
В данном случае речь идет о субвенциях, которые предоставляются с конкретной целью для фонда заработной платы и подлежат возврату, если не будут использованы вовремя и по назначению. В Таджикистане субвенции выделяются всем регионам, кроме самодостаточной с экономической точки зрения Согдийской области.
Игра с цифрами достаточно популярное занятие в таджикистанской политике, когда речь идет о бюджете и глава государства - не единственное лицо, прибегающее к этому. На сайте Минфина опубликованы отчеты об исполнении бюджета по кварталам, ежегодные законы о государственном бюджете, в которых обычному читателю разобраться достаточно сложно. Кроме того, информация о расходах бюджета публикуется в ограниченном виде. На сайтах региональных властей в ГБАО, Хатлонской и Согдийской областях также отсутствует исчерпывающая информацию по бюджету. Это все позволяет чиновничьему аппарату манипулировать цифрами и ослабляет контроль за деятельностью бюджета, отмечают эксперты.
Запутанные цифры, но улучшенная позиция
«Если вы не финансист, не эксперт, занимающийся вплотную финансово-экономическими вопросами, то разобраться в тонкостях тех данных, которые публикует министерство финансов очень сложно. Это общая информация без детальных отчетов по местным бюджетам и республиканскому бюджету, которые адресованы больше финансовым донорам страны, нежели населению», - говорит экономист Назарали Назаралиев.По его словам, транспарентность в вопросах формирования и распределения бюджета укрепила бы доверие к правительству, и такая заинтересованность предполагает разъяснение этих вопросов населению и вовлечение в обсуждение бюджета самых разных категорий граждан.
В «Индексе открытости бюджета» Международного бюджетного партнёрства в 2023 году Таджикистан занял 90-е место из 125 стран. Республика получила 33 балла из 100 возможных и улучшила свой рейтинг на 16 позиций по сравнению с предыдущим годами.
Эксперт Международного бюджетного партнёрства по Таджикистану Уктам Джумаев в мае этого года заявил «Азии-Плюс», что рейтинг Таджикистана улучшился благодаря своевременной публикации проекта закона о госбюджете и аудиторского отчета в режиме онлайн.
По его словам, участие общественности на всех этапах бюджетного процесса является очень важным элементом повышения эффективности использования бюджетных средств и снижения уровня коррупции в государственных финансах.
Бюджет на 2024 год
В 2024 году государственный бюджет Таджикистана был заложен в размере 43 млрд сомони, что на 6 млрд сомони больше 2023 года. Расходы за этот же год запланированы в размере 44,1 млрд сомони. Дефицит бюджета составил 1,1 млрд сомони или 0,8%.Увеличивать бюджет, по данным Минфина, будут за счет налоговых поступлений, грантов госинвестпроектов, кредитов госинвестпроектов, неналоговых поступлений и т.д.
На социальную сферу в текущем году направлено 19 млрд сомони или 43,08% от бюджета, на развитие отраслей экономики 15,3 млрд сомони. В частности, на фонд заработной платы – 9,5 млрд (18,7%), на сферу образования – 8,2 млрд, на здравоохранение 3,5 млрд сомони (7,94%).
Около 563,4 млн сомони ($51,5 млн) расходов государственного бюджета направляются в Резервный фонд президента Таджикистана. Отмечается, что эти средства тратятся на различные благотворительные мероприятия и другие расходы.
На финансирование строительства Рогунской ГЭС в этом году выделено 5 млрд сомони (456 млн долларов). 2,2 млрд за счет внешнего финансирования, остальное за счет бюджета, а точнее - Стабилизационного фонда развития экономики.
Претензии к властям
По оценкам экономического обозревателя из Душанбе, в числе серьезных претензий к властям Таджикистана в вопросах бюджета, помимо транспарентности, остается вопрос финансирования Рогунской ГЭС за счет бюджетных средств и предоставления таможенных и налоговых преференций отдельным компаниям, за счет чего бюджет недополучает необходимые средства.«Например, по оценкам Всемирного банка, крупные ассигнования из бюджета на строительство Рогуна снижают объемы финансирования социального сектора, увеличивают дефицит бюджета, а из-за предоставления налоговых льгот и преференций, по официальным данным, в прошлом году бюджет недополучил более 500 миллионов долларов», - говорит эксперт.
Налоговыми льготами и преференциями в Таджикистане как правило пользуют компании близкие или связанные с семьей первого лица. Ранее Радио Озоди публиковало расследование о предоставленных преференциях мэрии Душанбе, которую возглавляет сын президента, компании «Амири», принадлежащей Зарифбеку Давлатову, мужу одной из дочерей президента, компании «Мармари», принадлежащей людям из окружения Рустама Эмомали, совместным таджикско-китайским компаниям по производству цемента, находившимся в собственности Акбара Гуломова, сына экс-вице-премьера Таджикистана и т.д.
Объяснения властей
В начале этого года власти Таджикистана заявили, что перестанут предоставлять неограниченные налоговые льготы компаниям и предприятиям. Назрулло Маликзода, заместитель председателя Налогового комитета, на пресс-конференции в феврале этого года отметил, что если раньше такие льготы предоставлялись без ограничений, то в новой редакции Налогового кодекса такие преференции будут даваться на 5 лет.Согласно принятой правительством Среднесрочной программы государственных доходов на 2024-2029, планируется увеличение доходов госбюджета за счет цифровизации системы госдоходов, нахождения дополнительных источников и совершенствования системы администрирования. Ограничение выборочных налоговых преференций является частью этой программы.
Комментарии (0)